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升級服務(wù)體系,護航“走出去”企業(yè)

日期:2015-10-07 15:58:29    打印    瀏覽次數:2181

      隨著(zhù)我國“走出去”企業(yè)的增加和涉稅需求的升級,我國現有的納稅服務(wù)渠道很難滿(mǎn)足其需求。總體上看,雖然近年來(lái)各地積極推進(jìn)稅收信息化建設,但是,以實(shí)體辦稅服務(wù)廳為代表的傳統辦稅服務(wù)渠道,仍然是目前稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展納稅服務(wù)工作的主要渠道。由于缺乏統一的納稅服務(wù)渠道發(fā)展規劃,各地納稅服務(wù)不均衡。同時(shí),智能服務(wù)渠道功能滯后,信息化技術(shù)支撐不足等問(wèn)題,在一定程度上影響了“走出去”企業(yè)獲取服務(wù)的及時(shí)性和準確性。筆者建議,我國應在借鑒國際納服經(jīng)驗的基礎上,以滿(mǎn)足“走出去”企業(yè)服務(wù)需求為突破口,盡快升級服務(wù)體系。

      第一,突出“客戶(hù)”實(shí)際需求這個(gè)中心。在鼓勵納稅人選擇某種服務(wù)渠道時(shí),無(wú)論納稅人選擇使用何種平臺,首先應了解其實(shí)際的需求取向,將調研搜集到的納稅服務(wù)需求進(jìn)行歸納和分類(lèi),有針對性地提出符合納稅人要求的服務(wù)組合,從而為納稅人提供便捷、標準、統一的納稅服務(wù)。

      第二,注重提升納稅人滿(mǎn)意度。在充分利用各種渠道向納稅人提供服務(wù)時(shí),堅持普通服務(wù)和特殊服務(wù)互相輔助配合的服務(wù)模式,將納稅人群體分成不同的類(lèi)別,為不同類(lèi)別的納稅群體提供相應服務(wù),讓納稅人自由選擇其所喜歡的納稅服務(wù)項目和方式,把納稅人滿(mǎn)意度作為優(yōu)化納稅服務(wù)渠道的重要指標。美國政府先后組織了4次針對納稅人需求、喜好和辦稅類(lèi)型等在內的大型社會(huì )調查活動(dòng),掌握了大量的納稅人市場(chǎng)細分數據,并利用信息技術(shù)研究開(kāi)發(fā)納稅服務(wù)分析體系,對納稅人問(wèn)題進(jìn)行歸集、分類(lèi)和定量定性分析,用以支持稅務(wù)部門(mén)適應納稅人不斷變化的需求,為納稅人提供有針對性的服務(wù)。

      第三,實(shí)施納稅服務(wù)渠道信息資源共享。目前多數國家實(shí)行納稅自行申報制度,但由于稅制復雜多變,大多數納稅人需要通過(guò)中介機構辦理各種納稅事宜。其中美國有一半以上工商企業(yè)和絕大多數個(gè)人所得稅委托稅務(wù)代理機構或代理人申報納稅。無(wú)論是從分散型轉變?yōu)楣蚕硇停€是從民間中介機構代理到政府部門(mén)協(xié)作,需要探索各個(gè)納稅渠道使用信息資料的集中存儲與共享,尋求協(xié)同、綜合的多平臺納稅服務(wù),確保政府向社會(huì )公眾提供服務(wù)的一致性和連續性。

      第四,整合傳統和智能納稅服務(wù)渠道資源。OECD的調查顯示,OECD成員國中約有一半建立了綜合性的電話(huà)中心為納稅人提供服務(wù),有三分之二的OECD成員國使用了交互式語(yǔ)音問(wèn)答技術(shù),實(shí)現了對標準化咨詢(xún)的自動(dòng)答復。然而,即使如此,智能納稅服務(wù)渠道與傳統納稅服務(wù)渠道之間還是屬于相互補充、相輔相成的關(guān)系,不可相互替代,電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)辦稅服務(wù)等智能納稅渠道,還是無(wú)法完全取代傳統面對面的納稅服務(wù)渠道。因此,我國也必須保留不同種類(lèi)的服務(wù)渠道,推進(jìn)智能納稅服務(wù)渠道與傳統納稅服務(wù)渠道的整合應用,使網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、電子郵箱等智能納稅服務(wù)渠道與辦稅廳人員面對面服務(wù)、信函郵寄服務(wù)等傳統納稅服務(wù)渠道有機結合、協(xié)同發(fā)展。現代納稅服務(wù)渠道建設應把納稅服務(wù)的各種手段作為一個(gè)整體來(lái)考慮,避免以孤立、局部的觀(guān)點(diǎn)來(lái)研究不同服務(wù)渠道的優(yōu)劣,力求通過(guò)整合,在提高服務(wù)質(zhì)量降低服務(wù)成本上尋求突破。

      “一帶一路”戰略是一個(gè)系統性的戰略,需要稅務(wù)機關(guān)提供全方位的呼應和支持。其中,建立一個(gè)具有前瞻性和全球性的納稅服務(wù)體系,已經(jīng)成為“走出去”企業(yè)和時(shí)代的呼喚。

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